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黃石市工業遺産保護條例

發布時間:2017-08-31 阅读次数:567 次 文章來源:湖北文物局

黃石市人民代表大會常務委員會公告

2016年第5號)

黃石市第十三屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議于2016830日通过的《黃石市工業遺産保護條例》,已经2016914日湖北省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議批准,現予公布,自201711日起施行。

黃石市人民代表大會常務委員會

2016年920

黃石市工業遺産保護條例

(2016年830日黃石市第十三屆人民代表大會常務委員會

第三十三次會議通過,2016年914日湖北省第十二屆

人民代表大會常務委員會第二十四次會議批准)

目 录

第一章 总则

第二章 普查与认定

第三章 保护与利用

第四章 法律责任

第五章 附则

第一章 总 则

第一条 为了加强对工业遗产的保护,传承工业文明,弘扬历史文化,根据有关法律、法规,结合本市实际,制定本条例。

第二条 本市行政区域内工业遗产的普查、认定、保护和利用,适用本条例。

對已認定爲文物的工業遺産的保護,文物保護法律法規另有規定的,按有關規定執行。

第三条 本条例所称工业遗产,是指具有历史、科技、文化、艺术、社会等价值的工业文化遗存。

工業遺産包括物質工業遺産和非物質工業遺産。物質工業遺産包括廠房、礦場、作坊、倉庫、辦公用房、碼頭橋梁道路等運輸基礎設施、居住教育休閑等附屬生活服務設施以及其他構築物等不可移動的物質工業遺存,還包括機器設備、生産工具、工業産品、辦公用品、生活用品、曆史檔案、商標徽章以及文獻、手稿、影音資料、圖書資料等可移動的物質工業遺存。非物質工業遺産包括生産工藝流程、手工技能、原料配方、商號、經營管理、企業文化等工業文化形態。

第四条 工业遗产的保护应当遵循科学规划、分类管理、有效保护、合理利用的原则。

第五条 各级人民政府领导本行政区域内的工业遗产保护工作。

各級文物行政主管部門對本行政區域內的工業遺産保護實施監督管理。

發展和改革、經濟和信息化、國有資産監督管理、規劃、科學技術、財政、城鄉建設、國土資源、環境保護、公安、交通運輸、城市管理、旅遊、人民防空、房地産管理、工商行政管理、統計、檔案管理等相關部門,在各自職責範圍內,負責有關的工業遺産保護工作。

工業遺産所在地的村()民委員會應當協助有關部門做好工業遺産的保護工作。

第六条 市、县(市)文物行政主管部门应当会同规划行政主管部门组织编制工业遗产保护专项规划,报本级人民政府批准。县(市)工业遗产保护专项规划应当报市文物行政主管部门备案。

工業遺産保護專項規劃應當納入本級國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃。

第七条 市、县(市、区)人民政府应当将工业遗产保护经费列入本级财政预算,保证日常管理和专项保护工作的需要。

國有工業遺産保護單位的事業性收入應當專門用于工業遺産保護,任何單位和個人不得侵占、挪用。

鼓勵社會公衆捐助本市工業遺産保護事業。其中,捐助資金應當接受財政、審計部門和捐助人的監督。

第八条 各级人民政府及其有关部门应当加强工业遗产保护的宣传教育,提高社会公众对工业遗产价值的认知以及欣赏水平,增强全社会保护工业遗产的自觉性。

鼓勵單位和個人參與工業遺産保護,依法對破壞或者危害工業遺産的行爲進行勸阻、檢舉或者控告。

對有突出貢獻的單位或者個人,由市、縣(市、區)人民政府給予表彰。

第二章 普查与认定

第九條 市人民政府設立工業遺産保護專家委員會(以下簡稱專家委員會)。專家委員會由文物、工業、曆史、文化、科技、規劃、建築、旅遊和法律等方面的專業人士組成,爲市、縣(市、區)人民政府普查和認定工業遺産等有關事項提供咨詢意見。

第十条 市文物行政主管部门负责制订工业遗产普查和认定的具体办法,并组织实施。

第十一条 工业遗产的普查应当定期开展,由县(市、区)人民政府明确相关机构具体负责。

普查機構及其工作人員應當通過文字、圖畫、照片、影像等形式,對工業遺産的外觀特征、遺址保存狀況和工藝流程等情況進行登記、建檔,並妥善保存普查資料。對普查中涉及的國家秘密、商業秘密或者個人隱私,應當履行保密義務。

任何單位和個人不得虛報、遲報、瞞報、拒報、僞造、篡改普查資料。

第十二条 文物行政主管部门会同相关部门,根据工业遗产普查的结果,进行保护价值与类别的评估。

第十三条 工业遗存所有权人、使用人以及其他单位和个人,可以向文物行政主管部门申报或者推荐工业遗产。

第十四条 文物行政主管部门应当会同相关部门在评估、申报或者推荐的基础上,提出工业遗产建议名录,征求所有权人、使用人以及社会公众意见后,经专家委员会评审,报本级人民政府批准公布。

對已認定爲文物的工業遺存,可以按照前款規定,認定爲工業遺産。

第十五条 符合下列条件之一的工业遗存,可以依法认定为工业遗产:

(一)在一定時期內具有稀缺性,在全國或者本省具有較大影響力的;

(二)同一時期在全國或者本省同行業內具有代表性或者先進性,商標、商號全國著名的;

(三)設施設備先進、代表性建築本體尚存、建築格局完整或者建築技術領先,並具有時代特征和工業風貌特色的;

(四)與重要曆史進程、曆史事件、曆史人物有關或者承載民族認同、地域歸屬感,具有明顯集體記憶和情感聯系的;

(五)反映本地采掘、冶煉、加工、制造等工業發展曆史,對本地經濟社會發展産生過重要推動作用的;

(六)與本地著名工商實業家群體有關的工業企業、名人故居以及公益建築等;

(七)其他具有較高價值的。

第十六条 对于不可移动的工业遗产,根据它们的历史、科技、文化、艺术、社会等价值,可以分别由市、县(市、区)人民政府确定为市级工业遗产保护单位、县级工业遗产保护单位。

對于工業遺産集中成片、工業風貌保存完整、能反映出某一曆史時期或者某種産業類型的典型風貌特色、有較高曆史價值的區域,可以由市人民政府列爲工業遺産保護區,進行整體保護與利用。

第三章 保护与利用

第十七条 工业遗产的所有权人或者使用人为工业遗产的保护责任人,按照谁使用、谁负责、谁保护、谁受益的原则,负责工业遗产的检测评估、防护加固、持续监测、修缮整治、安全防卫等日常维护管理工作。

市、縣(市、區)文物行政主管部門應當向社會公示工業遺産保護責任人,並定期對工業遺産的保護情況進行檢查評估。

第十八条 对价值较高的工业遗产,文物行政主管部门可以与保护责任人签订工业遗产保护协议,约定工业遗产保护责任和享受补助等事项。

工業遺産保護責任人不具備相應能力的,可以委托文物行政主管部門維護管理。

第十九条 工业遗产保护单位、工业遗产保护区自核定公布之日起一年内,由相应的人民政府划定保护范围和建设控制地带,设立标识、界桩等保护设施,并保持其完好。

對前款規定以外的其他工業遺産,所在地縣(市、區)文物行政主管部門應當指導工業遺産保護責任人做好分類、登記、修複和保管等工作。

第二十条 禁止下列破坏或者危害工业遗产的行为:

(一)盜竊、哄搶、私分或者擅自遷移、拆除工業遺産;

(二)在工業遺産或者保護設施上塗汙、刻劃、張貼、攀登;

(三)存放易燃、易爆、放射性、腐蝕性等危害工業遺産安全的物品;

(四)擅自移動、拆除、損壞保護標識、界樁和其他工業遺産保護設施;

(五)違規傾倒、堆放垃圾或者排放汙水;

(六)違規采礦、采砂、采石、取土、打井、挖建溝渠池塘、深翻土地等改變地形地貌的行爲;

(七)擅自進入未開放區域;

(八)在禁止拍攝的區域或者對禁止拍照的工業遺産進行拍攝、拍照;

(九)其他有損于工業遺産保護的行爲。

第二十一条 工业遗产保护单位保护范围内不得实施与保护工作无关的建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业,不得葬坟、修墓或者立碑。

因特殊情況需要進行建設工程或者爆破、鑽探、挖掘等作業的,應當保證工業遺産保護單位的安全,並經核定公布該工業遺産保護單位的人民政府批准。其中,縣(市、區)人民政府公布的工業遺産保護單位,在批准前應當征得市文物行政主管部門同意。

第二十二条 在工业遗产保护单位保护范围和建设控制地带内从事旅游或者其他生产经营活动,或者在建设控制地带内实施建设工程,应当符合工业遗产保护专项规划,不得危害工业遗产安全、破坏历史风貌和环境风貌。

實施建設工程的設計方案應當經文物行政主管部門同意後,報規劃行政主管部門批准。

尚在進行生産經營活動的工業遺産保護單位,在妥善保護的前提下,可以繼續進行相關生産經營活動。

第二十三条 对危害工业遗产保护单位安全、破坏工业遗产保护单位历史风貌和环境风貌的建筑物、构筑物,所在地人民政府应当及时调查处理,必要时,由市、县(市、区)人民政府依法对该建筑物、构筑物予以征收、拆除。

第二十四条 工业遗产的修缮应当符合工业遗产保护要求,并提前征求文物行政主管部门的意见。修缮时,文物行政主管部门应当给予指导,保护责任人应当建立修缮档案。

第二十五条 鼓励工业遗产在妥善保护的前提下,与文化创意产业、博览科学教育、旅游生态环境等相结合,建设创意产业园、主题博物馆、主题文化广场、遗址公园等,促进工业遗产的集中展示和合理利用。

第二十六条 鼓励工业遗产保护责任人将工业遗产向公众开放。国有工业遗产、接受政府补助的非国有工业遗产应当适度开放,供公众参观。

鼓勵民間依法收藏工業遺産。價值較高的可移動工業遺産,可以由博物館、圖書館、科技館和檔案館等予以征集收藏、陳列展示。

第二十七条 鼓励开展工业遗产的学术研究和交流,挖掘工业遗产价值,推动工业遗产再利用。



第四章 法律责任

第二十八条 对违反本条例的行为,法律法规有规定的,从其规定。

第二十九条 违反本条例第七条第二款规定,改变国有工业遗产保护单位事业性收入用途的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第三十条 违反本条例第十一条第二款、第三款规定的,由文物行政主管部门责令改正或者采取其他补救措施;属于国家机关工作人员的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

企業事業單位或者其他組織違反本條例第十一條第三款規定的,文物行政主管部門可以對其並處1萬元以下的罰款;情節嚴重的,並處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第三十一条 违反本条例第二十条规定的,由文物行政主管部门或者公安机关给予警告,并责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施;有违法所得的,没收违法所得;造成损失的,依法承担赔偿责任;逾期不恢复原状或者不采取其他补救措施的,文物行政主管部门可以指定有能力的单位代为恢复原状或者采取其他补救措施,所需费用由违法者承担。

其中,違反第一項、第三項、第五項、第六項、第九項規定,情節較輕的,對單位並處2000元以上1萬元以下的罰款,對個人並處200元以下的罰款;情節較重的,對單位並處1萬元以上5萬元以下的罰款,對個人並處200元以上1000元以下的罰款;造成嚴重後果的,對單位並處5萬元以上20萬元以下的罰款,對個人並處1000元以上5000元以下的罰款。

違反第二項、第四項、第七項、第八項規定的,可以並處200元以下的罰款;情節較重的,並處200元以上500元以下的罰款。

第三十二条 违反本条例第二十一条第一款、第二十二条第一款规定的,由文物行政主管部门或者公安机关责令停止违法行为,限期恢复原状或者采取其他补救措施;有违法所得的,没收违法所得;造成损失的,依法承担赔偿责任;造成严重后果的,并处5萬元以上20萬元以下的罰款。

第三十三条 违反本条例第二十一条第二款、第二十二条第二款、第二十四条规定的,由相应的文物行政主管部门责令限期改正。

第三十四条 工业遗产保护责任人无正当理由拒不依法履行日常维护管理义务,由文物行政主管部门责令改正,拒不改正的,由文物行政主管部门代为维护管理,所需费用由保护责任人承担。

第三十五条 各级人民政府及其工作人员不履行工业遗产保护职责,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第三十六条 文物行政主管部门及其工作人员,有下列行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)不履行職責或者發現違法行爲不予查處,造成嚴重後果的;

(二)擅自借用或者非法侵占國有工業遺産的;

(三)因不負責任造成工業遺産損毀或者流失的;

(四)貪汙、挪用工業遺産保護經費的。

第三十七条 公安机关、工商行政管理部门、城乡建设、规划和其他国家机关及其工作人员,违反本条例规定滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,造成工业遗产损毁或者流失的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十八条 人民法院、人民检察院、公安机关和工商行政管理部门等对依法没收的工业遗产,应当登记造册,妥善保管。结案后,应当在三个月内无偿移交文物行政主管部门。

第五章 附 则

第三十九条 本条例自201711日起施行。