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襄陽古城牆保護條例

發布時間:2017-08-31 阅读次数:539 次 文章來源:湖北文物局

(2016年10月26日襄陽市第十六屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過2016年12月1日湖北省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議批准)

第一条 为了加强襄阳古城墙保护,规范古城墙合理利用,传承优秀历史文化,根据有关法律、法规,结合本市实际,制定本条例。

第二条 本条例所称襄阳古城墙(以下简称城墙)是指襄城区行政区域内,以明清城墙为主体的城墙,包括城墙本体、城墙遗迹、城墙遗址、护城河、临近城墙的古码头以及城墙附属建(构)筑物。

第三条 城墙保护应当遵循统筹规划、保护优先、合理利用、依法管理的原则。

第四条 市人民政府应当加强对城墙保护工作的领导,将城墙保护工作纳入全市国民经济和社会发展规划、城市总体规划,将城墙保护经费列入财政预算。

市人民政府應當成立由相關部門和單位組成的城牆保護委員會,研究協調城牆保護中的重大事項,督促行政執法聯動。

第五条 市人民政府文物行政主管部门负责对城墙保护工作进行监管和指导,履行下列职责:

(一)申報、組織實施城牆保護工程項目;

(二)監測城牆安全,制定實施城牆安全事故應急預案;

(三)爲城牆保護管理機構提供專業指導;

(四)搜集、整理與城牆有關的實物資料並分類保護,設立城牆保護標志;

(五)建立專家咨詢機制,開展城牆曆史文化保護研究和交流;

(六)法律、法規規定的其他職責。

第六条 襄阳古城管理委员会作为市人民政府设立的城墙管理机构,处理城墙保护委员会的日常工作,并履行下列职责:

(一)城牆的日常養護與保潔;

(二)城牆安全巡查,落實安全防護措施;

(三)組織開展城牆保護宣傳教育,引導公衆參與城牆保護和管理;

(四)依法查處破壞城牆的行爲;

(五)法律、法規規定的其他職責。

第七条 襄城区人民政府和市人民政府公安、财政、国土资源、环保、建设、城管、水利、旅游、规划、工商等行政主管部门,按照各自职责做好城墙保护相关工作。

第八条 任何组织和个人都有依法保护城墙的义务,有权制止、举报破坏城墙的行为。

鼓勵境內外組織和個人依法通過捐贈、設立基金、志願服務等方式,參與城牆保護。

市人民政府對在城牆保護工作中做出顯著成績的組織和個人,應當予以獎勵。

第九条 城墙保护范围以城墙内侧基础和护城河外边界为基线向外延伸。城墙内侧向内延伸25米;护城河东侧、西侧和南门西侧向外各延伸15米,南门东侧向外延伸115米,东北角部分包括襄阳动物园、襄阳日报社印刷厂生活区、襄阳公园和长门遗址公园所在区域,城墙北侧至汉江南岸。

第十条 城墙及保护范围内禁止下列行为:

(一)擅自建設與城牆保護無關的建(構)築物,從事可能影響城牆安全的爆破、鑽探、挖掘等作業;

(二)占用城牆及其附屬建築從事與城牆保護無關的經營性活動;

(三)架設、安裝與城牆保護無關的設備、裝置;

(四)擅自在牆體上打樁、挂線、鑿孔、砌漿;

(五)在城牆上取磚、取土、種植作物;

(六)在城牆和城牆保護標志上刻劃、塗汙、張貼及其他影響城牆環境的行爲;

(七)存儲易燃易爆物品等危險品及其他可能造成城牆潮濕、高溫、振動等危害城牆安全的活動;

(八)法律、法規禁止的其他行爲。

第十一条 护城河内禁止下列行为:

(一)填河造地,設置排汙口;

(二)洗滌、排放汙水、傾倒垃圾;

(三)擅自種植、養殖、捕魚;

(四)使用汽油、柴油等爲燃料的船舶開展水上活動;

(五)其他破壞護城河環境的行爲。

市人民政府應當加強護城河環境綜合治理,適時開展河道清淤,推進護城河貫通,改善護城河景觀。

第十二条 城墙保护范围内已经存在的与城墙保护无关的建(构)筑物,不得翻建、改建或者扩建;影响城墙保护的,应当依法限期拆除。

城牆及其附屬建築不得轉讓、抵押,已轉讓、抵押的,應當限期收回。

城牆及其附屬建築除用于城牆博物館、參觀遊覽等城牆保護、文化旅遊場所外,不得用作其他用途。

第十三条 市人民政府应当加强城墙保护范围内的园林绿化管理工作,建设与城墙风貌相协调的绿地景观。城墙内外侧不得种植危害城墙安全、遮挡城墙的植物。现有植被影响城墙安全、遮挡城墙的应当修剪或移植。

第十四条 在省人民政府公布的襄阳城墙建设控制地带内,新建建设工程,应当符合城墙文物保护规划要求,不得破坏城墙历史风貌。行政審批部门审批相关建设项目前,应当征求文物行政部门意见,并依法办理相关手续。

城牆建設控制地帶內已經存在的超過規劃高度的建(構)築物,經批准翻建、改建或者擴建時應當按照城牆文物保護規劃的要求降低高度,並對體量、風格、色調、形制、外觀等進行處理,與城牆風貌保持一致。

第十五条 城墙管理机构应当根据城墙保护和文化旅游发展需要,统筹规划城墙的合理利用,综合空间条件、开放内容和接待数量,设置参观游览场所。

利用城牆開展影視拍攝、展覽展示等活動的,應當在活動方案中明確城牆保護措施,並向城牆管理機構備案,接受其監管。

利用城牆進行景觀亮化的,應當采用安全、環保節能的燈具,不得破壞城牆結構及風貌。

第十六条 实施城墙保护工程,应当遵守不改变文物原状的原则,最大限度地使用原材料、原工艺,保留历史信息,保持城墙原有位置和形制。修复部分应当与原城墙风貌相协调,并具有可识别性。

第十七条 任何单位和个人不得非法占有、买卖城砖、条石、门楣、碑石、擂石、内包夯土等文物构件,不得擅自拓印城墙上的城砖铭文。

對散落在民間的城磚、匾額、碑刻等城牆構件,統一由文物行政主管部門回收,用于城牆保護。有關單位和個人應當予以配合。

拆除城牆以外以城磚爲建築材料的建(構)築物的,施工單位應當將城磚集中保護,不得損壞。建設單位應當及時通知文物行政主管部門統一回收,用于城牆維修。

第十八条 市人民政府应当组织开展城墙历史文化遗存整理发掘和展示利用,历史风貌恢复研究工作,通过博物馆、遗址公园等形式,展示城墙沿革及建造工艺等城墙历史文化。

第十九条 违反本条例第十条、第十一条规定,有下列行为之一,尚不构成犯罪的,由城墙管理机构按照下列规定处罚:

(一)占用城牆及其附屬建築從事與城牆保護無關的經營性活動的,責令限期改正,沒收違法所得,並處5000元以上2萬元以下罰款。

(二)在城牆上架設、安裝與城牆保護無關的設備、裝置,或者擅自在牆體上打樁、挂線、鑿孔、砌漿,或者在城牆上取磚、取土、種植作物的,責令限期改正;逾期不改正的,由城牆管理機構拆除或者指定有能力的單位拆除,所需費用由違法者承擔,並處5000元以上2萬元以下罰款。

(三)在城牆和城牆保護標志上刻劃、塗汙、張貼的,或者在護城河內從事洗滌、排放汙水、傾倒垃圾的,責令停止違法行爲,給予警告;情節嚴重的,對單位並處2000元以上1萬元以下罰款,對個人並處200元以上500元以下罰款。

(四)在城牆及其保護範圍內存儲易燃易爆物品等危險品及其他可能造成城牆潮濕、高溫、振動等危害城牆安全的活動的,責令限期改正,給予警告;情節嚴重的,處2萬元以上5萬元以下罰款。

(五)在護城河內填河造地的,責令停止違法行爲、限期恢複原狀;逾期不恢複原狀的,可以依法確定有能力的單位代爲恢複原狀,所需費用由違法者承擔;造成嚴重後果的,對單位並處50萬元以上100萬元以下罰款,對個人並處5萬元以上10萬元以下罰款。

(六)在護城河內使用汽油、柴油爲燃料的船舶開展水上活動,或者擅自種植、養殖、捕魚的,責令停止違法行爲或者恢複原狀,沒收違法所得,並處1000元以上1萬元以下罰款。

第二十条 违反本条例第十五条第二款规定,擅自利用城墙开展影视拍摄、展览展示等活动的,由城墙管理机构责令停止违法行为,没收违法所得,并处1万元以上5万元以下罚款。

第二十一条 违反本条例的其他行为,有关法律、法规有行政处罚规定的,从其规定。

第二十二条 违反本条例规定,造成城墙及其附属设施损坏、损毁的,依法承担民事责任;构成治安违法的,由公安机关依法给予处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十三条 在城墙保护工作中,国家机关及其工作人员违反本条例规定,玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十四条 本条例自2017年5月1日起施行。